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独栋别墅矗立闹市违建数年 记者采访执法部门遭
编辑:365官网   发布时间:2021-02-23 15:39

  在黑龙江绥芬河市有两栋违建别墅自2012年就矗立在闹市中,数年间竟然没有任何一家相关部门进行监管处理。被举报后,查处过程更是一波三折。

  在知名的边贸城市绥芬河市,乌苏里大街是一条通往国门的主干道,沿途的北海公园也是市民日常休闲的好去处。就在这条干道的北侧,公园人工湖的对面,坐落着两栋富丽堂皇的独栋别墅。然而不太为人知的是,这两栋别墅竟然是违法建筑。

  绥芬河市自然资源局副局长 张恩宏:2012年,因为这两个房屋主体已经有开裂,政府要求对沿街进行一个立面的改造,然后他就借着立面改造的机会,把房屋进行了拆除重建。

  绥芬河市自然资源局副局长 张恩宏:他可能要到相关部门发改、土地、规划、住建办一些手续。

  绥芬河市自然资源局副局长 张恩宏:这是立面改造,所以就没有走翻建程序,实际就属于自行对房屋进行翻建。

  假借外立面改造的名义,别墅的主人没有履行任何审批手续,自行扒掉了原来的三栋房屋开始重建。于是,从2012年起,两栋三层楼的别墅、一栋两层楼的车库用房,建筑面积逾三千平方米的违法建筑,便堂而皇之地矗立在绥芬河的闹市区。令人匪夷所思的是,到2018年之前,国土、规划、住建、城管等相关部门竟然全都熟视无睹,无人查处。

  记者:这么长时间,我们相关部门也没有发现过,也没有去说要对他这个违建的行为做出追究吗?

  绥芬河市自然资源局副局长 张恩宏:在进行立面改造的时候,把这个所有的外围都围起来了,当时应该有执法人去过,当时他就说立面改造,因为立面改造不在我们部门,是在其他的相关部门来审批,不需要我们审批,所以我们没有对他这个立面改造进行一个查处。

  绥芬河市自然资源局副局长 张恩宏:没有,它原来就有房屋,也是层数两三层的,只是说立面装修了,从我们角度来说它立面确实变了,然后效果也比原来确实好了。

  规划部门不管外立面改造,而对建设项目负有管理责任和权限的住建部门、城市综合管理执法部门又去了哪呢?记者试图还原这么多年来,违建别墅是否真的就无人过问,但这两个单位都拒绝了记者的采访要求。

  然而,纸终究是包不住火。2018年,绥芬河的这两栋违建别墅被群众举报,原绥芬河市规划局开始立案调查。

  经过调查认定,当事人未经批准私自改建3栋建筑,其中两栋违建别墅从原房产证登记的约1000平米增加到约2000平米,违规扩建面积近一倍,另一栋车库面积从不到400平米扩建到1000多平米,也远超原来的建筑面积,属于违法建设。2018年3月,原绥芬河市城乡规划管理局经过下达责令整改通知书、举行听证会等一系列法定程序后,经局办公会集体讨论决定,依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定,做出没收违法建筑的处罚。别墅主人却认为,自己当年合法取得土地,并办理了规划和建设手续,共批准建设5100平方的房屋,把有合法手续的房屋推倒重建并不存在违法行为,即便有违法之处,处罚也过重。于是,向绥芬河市政府提出行政复议。

  复议中,规划局的答辩没有被采信,市政府行政复议委员会办公室撤销了处罚决定书,并由绥芬河市人民政府下达了撤销的行政复议决定书。

  记者在绥芬河市政府做出的行政复议书上看到,撤销行政处罚决定的原因,除了认定规划局对违建行为“定性认定不清”之外,还有一条是“没有提交相关证据,视为做出该处罚决定时未进行行政机关负责人集体讨论”,被申请人做出的决定书程序违法。而记者翻阅卷宗时清楚看到,行政处罚的各个环节都有局办公会的会议纪要。当记者追问缘由时,张恩宏对此语焉不详。

  行政处罚决定被撤销,违建别墅的处置重新回到起点。绥芬河原规划局不得不重新立案调查。但不久后,随着机构改革规划局被撤销,调查工作也随之终止。直到2019年4月,国家紧急开展违建别墅清理整顿工作,黑龙江省也要求全面清理排查2003年以来的别墅项目建设情况,并及时准确上报。

  绥芬河市自然资源局副局长 张恩宏:牡丹江市、省里头都有一个专门的违建清理小组,每一个违建的别墅的性质,怎么处置,都会层层的审核上报。

  在违建别墅整治风暴下,2019年10月,绥芬河市自然资源局再次启动调查,并依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及黑龙江省的实施办法,对违建别墅当事人下达了行政处罚决定书,处罚191124元。这一消息传开后,引起社会各界的关注,老百姓中更是各种猜测和议论,不少人觉得,罚款十几万对住得起别墅的人来说不过九牛一毛,有点雷声大雨点小,虎头蛇尾。

  绥芬河市对此解释说,当事人已于当日上缴罚款,但这并不意味着违建别墅的处置已经结束,自然资源局还下达了责令限期整改通知书,限期整改。

  绥芬河市自然资源局副局长 张恩宏:不是这样,因为现在是重新处罚是依据咱们国家,还有省里头有一个专门的违建别墅清理专项行动,然后对每个违建别墅都会有一个处置的一个标准,他这个就是现在按照上级的标准对他进行了罚款,然后下一步还有一个相关的职能部门还对要他进行处置和整改。

  记者结束采访后,黑龙江绥芬河市委宣传部联系记者称:绥芬河市委市政府对该别墅在依法履行行政处罚程序的同时,市纪委对前期监管缺失问题也启动了问责程序,目前正在立案调查中。

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